2023年，我局在市委市政府的坚强领导下，在省交通运输厅的大力支持指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想和全面依法治国工作会议精神，以交通运输法治政府部门建设为工作主线，开展执法领域专项整治行动，不断深入依法行政、推进依法治理、提升法治水平，取得了良好成效。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，充分发挥局党组书记在推进单位法治建设中的领导核心作用，科学谋划法治建设工作，对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，积极推动法治政府部门建设同重大项目工作同部署、同落实、同考核，明确全年法治政府建设工作的目标、任务、重点和要求，并将其纳入重要议事日程和领导班子责任目标，切实抓好交通运输系统依法行政工作。

（二）成立了以局主要领导为组长，分管领导为副组长，局属各单位、机关各科室负责人为成员的法治政府部门建设领导小组，办公室设在政策法规科，形成了齐抓共管、协调有序、全面推进的工作机制和工作格局。制定《2023年度交通运输法治工作要点》，对推进法治建设作出了年度规划和具体安排，将目标任务逐条细化分解、落实到相关行业部门，纳入各部门年度目标管理责任，作为年度目标任务考核基本指标，有力推动各级交通运输部门依法行政和法治政府建设工作。

（三）深入贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想列入局党组（扩大）会学习内容，广泛开展习近平法治思想学习培训宣传，落实会前学法制度，召开党组会前集体学习《中华人民共和国行政处罚法》《公路安全保护条例》《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规以及《中国共产党章程》等党内法规。局主要负责同志担负起法治建设第一责任人职责，先后5次专题研究部署推进行政执法、规范性文件制定等法治政府建设重点工作。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进职能转变，优化营商环境

1.认真落实市政府和省厅关于优化营商环境工作决策部署，高效推进政务服务标准化和政务流程，及时公开审批事项、审批内容、办事流程、审批依据、申报材料、承诺时限以及每个事项的办理流程图，积极推进“一网通办”、落实首问负责制、一次性告知制、限时办结、容缺办理、证明事项告知承诺制、延时服务等工作要求。截至2023年底，我局应用证明事项告知承诺制的行政许可事项达到8项，为5000余名驾驶员，200余家企业带来便利，受到办事群众和企业的广泛好评。相关案例和经验做法被评选为洛阳市证明事项告知承诺制典型案例，并被中国交通报宣传报道。

2.对交通运输系统权责清单进行了逐项梳理，其中行政许可41项、行政确认10项、其他权力5项。按照有关要求将行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办事窗口进行了公示，同时在政务服务网上将行政许可的事项、申报材料等进行了公开。在办事过程中窗口一次性告知申请人所有需要的材料，及时出具有效接收凭证。

3.全面运用互联网+政务服务系统，按照“一个窗口对外”，推行“一站式服务”，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、限时办结”的行政审批方式，减少群众办事事项和方便群众就近办事，提高了群众满意度，使群众和企业办事更加便捷高效。

（二）开展专项整治，规范执法行为

1.推动全市综合行政执法规范化建设工作走深走实。严格落实行政执法“三项制度”，进一步规范行政执法行为。持续开展执法人员业务学习培训，开展“法言法语”专项学习活动，印发了“法言法语”学习手册，采取“集中+自学”的形式，通过学习法言法语规范，使全体执法人员学好、敢说、会用法言法语和服务文明规范用语，养成“职业化语言”习惯，做到“不卑不亢、法言法式、平视平和”，更好地塑造和展示交通运输执法人员的良好形象。

2.开展交通运输执法领域突出问题专项整治工作。成立专项整治工作领导小组，制定工作方案，对专项整治工作作出具体安排。先后召开市、县两级视频启动部署会议和全市推进会议进行安排部署，并督促指导全市各级交通运输部门同步建立了相应组织机构；加强宣传引导，畅通线索征集渠道。全市交通运输系统共在微信公众号刊发相关文章96篇次，集中宣传72余次、悬挂宣传条幅28条、发放各类宣传单7500余份；深入查摆问题，研究提出可操作、可量化整改措施，有效推动落实，全部整改措施均已有效落实，整改率达100%；加强督导检查，市局组成督导检查组，深入各县（市）区开展督导检查，通过座谈交流、查阅资料、实地督察、现场指导等多种方式，进一步推动全市交通运输执法领域突出问题专项整治工作的实效。群众满意度进一步提升，践行执法为民理念，推广说理式执法、组织执法机构开放日活动、实施执法案件回访、跟访货车司机、与从业人员换岗体验、落实轻微免罚和首违不罚，获得了群众的理解和认可。

3.加大重点领域执法力度。开展非法营运专项整治、出租汽车市场专项整治等专项执法行动，围绕汽车站、火车站、高铁站、洛邑古城等重点人流区域，常态化开展打非治违行动，累计发放《拒绝乘坐非法营运车辆倡议书》861份，检查车辆6170次，纠正非法行为962起，批评教育违规出租汽车477辆，查扣非法营运车辆309辆，切实维护了交通运输市场秩序。

（三）转变执法理念，深入推进服务型执法

1.引导全体执法人员转变观念、优化方式，融服务于执法工作，推出一系列便民、利民执法和服务举措，得到社会普遍好评。夏粮收获期，公路超限检测站开放办公场所，向附近村民提供晒粮场所，帮助农民装卸、摊晒小麦，并免费为过往司乘人员提供住宿、洗浴、饮水、简餐、临休、停车、防暑药品等服务，在抖音等短视频平台成为“热点”，获得老百姓的称赞。

2.制定包容审慎监管“四张清单”，包含不予处罚事项28项、从轻处罚事项4项、减轻处罚事项2项、不予强制事项3项，2023年全市交通系统不予行政处罚案件54件、从轻处罚案件186件、减轻处罚案件5件、不予行政强制案件4件，有效减少了社会矛盾，得到从业人员的一致好评，执法满意度不断提升。

（四）坚持法治理念，规范决策行为

1.严格落实规范性文件合法性审查制度，严格落实《洛阳市行政规范性文件管理办法》和《公平竞争审查制度实施细则》，2023年出台规范性文件2件，合法性及公平竞争审查率100%。

2.强化依法决策意识。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》规定，2023年完成重大行政决策1项，把公众参与等五项程序作为重大行政决策的必经程序。局主要负责人带头规范决策行为，集体讨论率达100%，局主要负责人最后发言，并在集体讨论基础上做出决定。

3.健全落实法律顾问制度。与河南金义丹律师事务所签订聘用法律顾问合同，局法律顾问为我局提供法律咨询，协助草拟、审查、修改我局对外签署的法律文书或重要政策措施，协助行政复议、诉讼、信访等疑难、复杂案件处理，为依法决策提供坚实基础，有效防范了法律风险，降低决策风险和成本，提高了决策质量。

（五）开展普法宣传教育，营造良好法治环境

1.全力开展交通运输行业法治宣传。一是充分利用车站、公交车辆、出租车LED显示屏、抖音、微信等方式开展法治宣传；二是按照“谁执法谁普法”的原则，广泛宣传道路运输相关法律法规，努力营造浓厚的法治氛围；三是以开展“路政宣传月”“安全生产月”“民法典宣传月”“11.22诚信宣传日”“宪法宣传周”等活动为契机，组织执法人员深入辖区运输企业、货物运输源头企业、村社区开展法治宣传，通过发放宣传资料、宣传单、召开座谈会等形式广泛宣传。共出动执法人员1200人次，出动执法车辆220辆次，到国省干线和县乡公路沿线及63家运输企业开展宣传活动，向辖区公路过往人民群众发放宣传资料23000多份，在辖区公路悬挂横幅28条。

2.加强交通系统领导干部职工学法用法知识学习，重点完善领导干部和行政执法人员学法用法各项制度的落实，带头学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《中华人民共和国道路运输条例》等内容，依托党组理论学习中心组集中学习、“三会一课”、警示教育、主题党日等多种方式，积极开展党史学习教育、“以案促改”廉政党课、纪法考试、旁听庭审等活动，不断增强党员的规矩意识和纪律意识，强化党员干部法治意识。

3.加强执法队伍法治培训工作。举办法治专题培训班，扎实开展执法队伍素质能力提升行动，进一步加强执法队伍职业化、执法站所标准化、管理制度规范化、基层执法工作信息化“四基四化”建设。

（六）强化行政权力制约监督

1.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。我局紧紧围绕市委市政府总体安排部署，严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，全局从严治党制度进一步规范化，不断推进全面从严治党向纵深发展。2023年累计办理人大代表和政协委员提出的意见和建议共15件，两案主要集中在“村村通”公路建设、公共交通服务和农村公路管养等方面，经过与代表和委员认真细致的沟通对接，办结率、满意度均达到100%。全年无行政复议、行政诉讼败诉案件。

2.全面主动落实政务公开。深入推进政府信息公开工作，在局门户网站主动公开政策文件、政策解读等政务信息。2023年，处理12345政府服务热线电话、12328交通运输服务监督电话转来投诉、咨询件1万余件，及时回应民生关切和群众诉求,解决热点难点问题，有力维护交通运输行业形象。

3.完善社会监督和舆论监督机制。在办事服务窗口等位置设置了意见箱，并公布了投诉建议电话。完善了行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，2023年未接到群众对我局工作人员的投诉举报。

（七）依法有效化解矛盾纠纷

将依法有效化解社会矛盾纠纷作为交通工作的一项重要内容，切实加强组织领导，根据交通运输行业特点，主动关注矛盾问题比较集中的道路运输领域、交通工程建设、公路管理养护等领域，深入服务对象企业开展调查研究，全面摸排行业实情，及时掌握行业舆情动态，力争把矛盾纠纷解决在萌芽状态。2023年未出现群体性事件和重大舆情。

（八）推进社会信用体系建设

1.持续推进“双随机、一公开”工作，组织制定了2023年度“双随机、一公开”抽查计划，动态调整“一单两库”，全年抽查各类企业244家，与市场监管局等部门开展联合抽查4次，按时完成了本年度所有工作任务并将结果录入国家企业信用信息系统进行公示。

2.加强信用评价及应用。2023年以来，通过“信用洛阳”平台公示行政处罚信息543条、行政许可信息892条。加强信用评价结果运用，在工程项目招投标中依法优先选用信用等级高的企业。

3.积极做好信用宣传工作，组织开展“诚信进机关”“弘扬诚信精神 共建信用交通”“诚实守信 一路畅行”等信用主题宣传活动，在各交通站场出入口张贴信用交通宣传主题海报，将信用交通宣传融入日常工作，全面提升交通运输行业社会信用体系建设水平。

三、推进法治政府建设存在的不足

2023年，我局法治政府建设工作整体情况良好，在取得一定成绩的同时仍存在一些需要改进的地方，主要表现在：一是普法宣传活动开展形式较为单一，新举措、新亮点较少，在群众接受度和普法效果上仍需进一步提高；二是执法规范化水平仍需提升，执法文书填写、执法案卷制作质量有待提高；三是执法队伍建设需持续完善。当前执法队伍老龄化较为严重，学习能力和意愿不强，面对柔性执法、科技执法的新趋势新要求，执法人员能力还存在不足。

四、下一步工作打算

（一）进一步宣传贯彻落实习近平法治思想。深入学习贯彻落实习近平法治思想，推动贯彻党的二十大精神同深入贯彻落实习近平法治思想结合起来，继续将习近平法治思想列入局党组（扩大）会学习内容，广泛开展习近平法治思想学习培训宣传，持之以恒抓好宣传教育，结合交通运输系统实际抓好贯彻落实，推动习近平法治思想深入人心、落地生根，不断提升交通运输领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）常态化推进执法专项整治行动。把执法专项整改行动和建章立制相结合，及时总结专项整治工作的有效措施和经验，加快构建用制度管权、按制度办事、靠制度管人的执法规范化长效机制，努力把专项整治成效转化为做好运输执法工作的强大动力，让人民群众切实感到变化、看到成效、得到实惠。

（三）深入开展“信用交通市”建设工作。以深化“信用交通市”建设为载体，不断完善交通运输信用管理体制和运行机制，全面推进信用与工程建设、运输服务、安全生产、行政执法等交通运输各领域、各环节深度融合，不断提升信用在行业治理能力、深化“放管服效”改革和优化营商环境、加快交通强市建设等方面的基础支撑作用，以信用高质量建设推动交通运输高质量发展。

（四）持续加强合法性和公平竞争审查工作。持续加强行政规范性文件审查备案和公平竞争审查工作。落实行政规范性文件合法性审查工作机制，依法依规开展行政规范性文件合法性审查工作。加强行政规范性文件备案管理，对规范性文件中的违法违规内容及时审查、坚决纠正。建立健全公平竞争审查长效工作机制，组织开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施存量清理工作，坚决防止和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。

2024年2月22日