为做好洛阳市交通系统重、特大事故（险情）的处理和应急救援工作，确保国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规要求，结合我市交通系统实际，制定本预案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《河南省安全生产条例》为依据，以预防和遏制群死群伤事故为目标，按照“以人为本”和“快速有效”的救援原则，在市交通局安全生产委员会组织指挥下，迅速启动应急救援预案，成立抢险救援现场指挥部，制定并实施具体抢险救援方案，及时抢救和疏散人员，控制事态发展，将事故损失降低到最低限度。
二、组织领导及机构
洛阳市交通系统重、特大事故（险情）的处理和应急救援工作，实行市交通局安全生产委员会统一领导，现场指挥部统一组织、协调，部门和责任单位具体负责相结合的原则。
（一）成立交通系统重特大事故（险情）应急处理指挥部。
指挥长由交通局局长担任，副指挥长由交通局主管安全生产的副局长和主管业务的副局长担任。成员由局属各单位的一把手和局机关有关业务科室负责人组成。指挥部办公室设在市交通局技术安全科，办公室主任由技术安全科科长担任。
市交通局值班电话：63239979；63206196（传真）。
市交通局技术安全科电话：63210636。
根据抢险、救援和事故处置工作需要，设立现场指挥部，负责事故的抢险、救援和善后处理工作。人员由局安全生产委员会、发生事故的责任单位负责人和相关单位人员组成。
（二）指挥部下设四个专业抢险救援领导小组
1、第一专业抢险救援领导小组，由市公路运输管理处处长任组长，负责交通运输、化学危险品运输重、特大事故（险情）应急救援工作。
2、第二专业抢险救援领导小组，由市公路管理局局长，市县乡公路管理处处长任组长，负责公路、桥梁等公路工程重、特大事故（险情）应急救援工作。
3、第三专业抢险救援领导小组，由洛阳市地方海事局局长任组长，负责水上交通运输重、特大事故（险情）应急救援工作。
4、第四专业抢险救援领导小组，由局技术安全科科长、局属各单位主管消防安全的领导任组长，负责局属单位汽车站、宾馆、码头、公众聚集、办公等场所消防安全重、特大事故（险情）应急救援工作。
三、特大事故（险情）应急救援职责分工
（一）市交通局安全生产委员会：负责对交通系统发生的重特大事故（险情）抢险救援工作的组织、协调、指导。
（二）市公路运输管理处：负责组织、协调指导交通运输、化学危险品运输事故现场的抢险、救援工作；负责组织、协调本单位及所属单位的事故抢险、救援和处置。
（三）市公路管理局，市县乡公路管理处：负责组织、协调公路、桥梁等公路工程重特大事故（险情）现场的抢险、救援；负责恢复被损坏的道路、桥梁等有关设施，确保道路畅通；负责组织、协调本单位及所属单位的事故抢险、救援和处置。
（四）市地方海事局：负责组织、协调水上交通运输、水运工程施工重、特大事故（险情）现场的抢险、救援工作。
（五）洛阳市交通规费征稽处：负责维护事故现场秩序，执行现场指挥部交给的临时任务；负责组织、协调本单位及所属单位的事故抢险、救援和处置。
（六）市交通公路基本建设检测站：参与公路、水运工程建设施工重、特大事故（险情）抢险、救援和善后处理工作。
（七）一运公司、二运公司、市运公司、路桥公司、设计院、路星监理公司、福来特汽车服务公司：负责组织、协调、处理本单位发生的各类事故的抢险、救援和处置工作。
四、重、特大事故（险情）报告和救援现场组织
（一）重、特大事故（险情）报告
1、发生重、特大事故（险情）后，事故单位负责人必须用最快捷的方式向上级有关部门报告，并做好有关续报工作。先采用口头报告，再以书面形式及时补报。
事故（险情）报告应包括以下内容：
（1） 发生事故的单位、地点、时间；
（2） 事故的简要经过、伤亡情况；
（3） 事故发展趋势，可能影响的范围；
（4） 事故原因的初步判断；
（5） 采取的应急救援措施；
（6） 需要有关部门协助救援的有关事项；
（7） 报告人姓名及联系方式。
2、有关单位、部门接到重、特大事故（险情）报告后，应立即逐级上报。
3、市交通局安全生产委员会办公室接到重、特大事故（险情）报告后，应立即向市政府安委会报告。
（二）应急救援现场组织
1、重、特大事故（险情）发生后，事故单位和现场人员在迅速报告的同时，要积极采取安全可靠的自救措施，防止事故（险情）扩大，并保护好事故现场。
2、各单位接到重、特大事故（险情）报告后，立即报告交通局安全生产委员会办公室，并迅速到达事故现场，开展抢险救援工作。
3、重、特大事故（险情）应急救援现场指挥部应积极协调各有关部门和单位，做好以下工作：
（1）组织有关单位按照应急预案，制定具体实施方案，迅速开展抢险救援工作；
（2）根据事故（险情）发生情况，统一部署应急预案的实施；
（3）根据事故现场救援实际情况，及时对实施方案进行调整；
（4）在交通系统内紧急调用各类救援物资、设备和人员；
（5）有危及周边单位和人员安全的险情时，及时组织人员和物资的疏散工作；
（6）配合上级部门做好事故的调查处理工作；
（7）做好稳定和伤亡人员的善后处理工作；
（8）及时向市政府、市安全生产委员会报告事故（险情）救援、处理进展情况；
（9）做好事故（险情）信息发布工作；
五、工作要求与责任追究
（一）工作要求
1、各单位要充分认识重、特大事故（险情）应急救援工作的重要性，明确专人负责，配备必要的设备、设施，切实加强对此项工作的领导。
2、市运管处、市公路局、市海事局、市县乡公路管理处、一运公司、二运公司、市运公司、路桥公司各组建10人以上的抢险救援队伍，作为局系统抢险救援预备队；一运公司、二运公司要各组织10辆客车（20座以上），市运公司组织10辆货车（5吨以上）作为抢险救援预备车辆，组成局系统抢险救援运输车队。
3、各单位要做到人员、车辆、设备、物资、工具等项工作的落实，随时做好准备，确保一声令下，立即出动。抢险救援人员和车辆要落实到人落实到车，人员名单、联系方式和车辆要登记造册，报局安委会备案。
4、接到指挥部的通知，负有救援任务的专业抢险救援组要在30分钟内在指定地点集结完毕，以最快的速度赶赴现场。
5、局属各单位要结合本单位实际情况，依据本预案，制定相应的重、特大事故（险情）应急救援预案，并报市交通局安全生产委员会。各单位所制定的应急预案、是本预案的组成部分。各单位预案制定后要组织人员进行演练，要建立和加强专业应急救援机构，使相关人员熟悉、掌握预案的内容和相关的措施。要根据实际和环境条件的变化及时修改和完善预案内容。
6、各单位要结合自身特点，采取多种形式，加强对预案的宣传教育，提高安全意识和防范重、特大事故（险情）的意识，督促生产单位和广大职工积极采取有效的防范措施。
7、洛阳市交通系统全体人员都有预防、参加重特大事故（险情）应急救援的义务，任何单位和个人不得以任何理由拒绝参加重、特大安全事故的救援工作。
8、加强值班制度的落实，确保信息传递、通信畅通。
（二）责任追究。
各单位必须无条件执行应急救援指挥部的指示，对拒不执行指挥、玩忽职守或推诿扯皮的单位领导和个人要依法处理；对执行指挥部命令不坚决，贻误时机没有完成任务的单位领导和责任人要严肃处理。


指挥部成员单位联系方式：

运管处：63481854； 海事局：63250768； 一运公司：63953406；
公路局：63251283； 质检站：63210639； 二运公司：63490062；
县乡处：63582378； 征稽处：63217166； 市运公司：65176268； 设计院：63970734； 福来特：63494161； 路桥公司：63231742；
监理公司：63590820；